Lesprogramma basisschool te vaag
Door onze redactie onderwijs 
ROTTERDAM, 28 JAN. Staatssecretaris
Netelenbos (Onderwijs) moet de nieuwe 'kerndoelen' voor het
basisonderwijs niet invoeren. Dit schrijft de Onderwijsraad vandaag in
een advies aan de staatssecretaris.
Deze herziene kerndoelen, die vanaf augustus 1998 wettelijk bepalen wat
12-jarigen moeten kennen en kunnen, zijn ,,te vaag'' geformuleerd, het
zijn er ,,te veel'' (92) en het is ,,onduidelijk of scholen ze zinvol en
haalbaar vinden.'' Aldus de onderwijsraad, het belangrijkste
adviesorgaan voor de minister van Onderwijs. Ook meent de raad dat
Netelenbos de opstellers van de herziene kerndoelen ,,te weinig tijd''
heeft gegegeven - zes maanden - om te onderzoeken wat basisscholieren
moeten leren en waarom.
De staatssecretaris liet vanochtend in een eerste reactie weten over
twee weken pas inhoudelijk in te gaan op het negatieve advies. Maar ze
gaat er vanuit dat de herziene kerndoelen wel in augustus 1998 van
kracht worden, aldus haar woordvoerder. De Onderwijsraad vindt het
,,onverantwoord'' de nieuwe kerndoelen al in augustus 1998 in te voeren,
omdat ze nauwelijks zijn verbeterd ten opzichte van de eerste
kerndoelen. Die werden in 1993 van kracht, maar zijn toen binnen een
jaar hevig gekritiseerd door een commissie die in het leven was geroepen
om ze te evalueren. Kerndoelen voor het ene vak waren volgens die
commissie te vaag geformuleerd, voor het andere vak te gedetailleerd. De
meeste leraren hadden een jaar na de invoering de eerste kerndoelen nog
niet eens gelezen.
De Onderwijsraad pleit nu voor een commissie die ,,diepgaand onderzoek''
doet naar de vraag wt kinderen moeten leren en waarom. Ook het Instituut
voor Toetsontwikkeling (CITO), dat de toetsen maakt voor
basisscholieren, zei onlangs dat de nieuwe kerndoelen te talrijk en te
vaag zijn en daarom onhaalbaar. In die nieuwe commissie zou ,,het
onderwijsveld in elk geval goed moeten zijn vertegenwoordigd'', schrijft
de raad. Pas dan wordt volgens hem duidelijk of leraren de kerndoelen
herkennen, accepteren en er praktisch mee kunnen werken. ,,En dat is
cruciaal.'' Voor deze herziene kerndoelen heeft de opsteller, het
Instituut voor Leerplanontwikkeling (SLO), slechts eacute;&eacute;n van
de ongeveer 8.000 basisscholen geraadpleegd; de onderwijsraad vindt dit
een ,,ernstige ommissie.''
De SLO geeft volgens de raad geen verantwoording voor inhoudelijke
keuzes. ,,Het is ook onduidelijk of scholen achter die keuzes staan'',
schrijft de raad. De grote hoeveelheid en de inhoud van de doelen vindt
de raad ,,te ambitieus'' en dus onhaalbaar. ,,Ze bieden te weinig
houvast voor een leraar.'' Als voorbeeld geeft hij het volgende
kerndoel: 'Leerlingen kunnen conclusies trekken uit historische
bronnen.' Op welke leeftijd een kind iets moet kunnen, staat ook
nergens. ,,Ze zijn vaak onnodig globaal en vaag geformuleerd en moeilijk
te vertalen naar de praktijk van een les.''
Ook vindt de raad kerndoelen als 'de leerlingen maken verantwoord en
doelbewust gebruik van nieuwe communicatiemiddelen waaronder nieuwe
media', onhaalbaar, omdat veel scholen te weinig computers hebben.
